Ülke hizmetinde 54 Yıl (*)

Cumhuriyetin sosyal ve ekonomik yaşamındaki gelişmeler sonucu, Devletin artan finansman ihtiyacını karşılayacak modern bir vergi sistemine gereksinim giderek artmıştı. 1940’lı yıllarda, dönemin hükümetince, işletmeleri vergileyen beyan esasına dayalı Gelir ve Kurumlar Vergisi Kanunları ile Vergi Usul Kanununun hazırlık çalışmaları Maliye Bakanlığında yürütülürken, kanunların yürürlüğe konulmasından önce, bu yeni vergi düzenini kurmak, işler hale getirmek, halka benimsetmek ve denetlemek üzere güçlü uzman bir kadroyu oluşturma gereği doğmuştu.

Bu tespit ve değerlendirmeler, Hesap Uzmanları Kurulu’nun doğuşuna neden olmuştur. Sanayi ve ticaret aleminin özellikleri ile modern vergi denetim tekniklerini bilen, mali otoriteyi tam bir tarafsızlık ve dürüstlükle temsil edecek batıdaki örneklerine uygun bir denetim teşkilatının kurulmasına karar verilmesi üzerine, 4709 sayılı özel bir yasa ile 29.05.1945 tarihinde Hesap Uzmanları Kurulu kurulmuştur. Kuruluş Kanununun gerekçesi ile Kanunun müzakerelerine ilişkin T.B.M.M. tutanakları incelendiğinde değinilen gerçek, tüm açıklığıyla görülür. Bu vesileyle kurulumuzun kurulmasını düşünen ve gerçekleştiren dönemin Maliye Bakanı ve yetkilileri Sayın Nurullah Esat Sümer, Şevket Adalan, Ferit Melen, Mehmet İzmen ve Ali Alaybek’i saygıyla şükranla, rahmetle anıyoruz.

Kariyer ve liyakat sistemine önem veren Bakanlığımızda Hesap Uzmanları Kurulu, üç aşamalı yarışma sınavıyla özenle seçilen elemanlarını, üç yıl süreyle yüksek lisans düzeyindeki teorik ve uygulamalı meslek içi eğitim sonucu verdiği sağlam moral değerler ve üst düzeyde mesleki ve teknik bilgilerle, kuruluş kanunuyla kendilerine verilen görevleri kuruluşundan bugüne yerine getirmenin onurunu taşımaktadır.

Kamu maliyesinin temel sorunu “Vergi” konusu ile uğraşan Hesap Uzmanları Kurulu bu alanda verdiği uğraşılar sonucu edindiği bilgi birikimi ve deneyimiyle Kamunun ayrıcalıklı bir denetim, araştırma ve danışma kurumu kimliğine kavuşmuştur. Bu farklı konumu nedeniyle, ülkemizde, vergi hukuku, vergi yönetimi, denetim ve inceleme konularındaki gelişmelere öncülük etmekte, vergi sistem ve tekniği, muhasebe, mali tablolar ve işletme denetimiyle ilgili kuramsal yapıların geliştirilmesi, uygulama kalitesinin artırılması ve bilgi düzeyinin yükseltilmesi amacıyla mensuplarının bu alanda yaptığı bilimsel çalışmaları sorumluluğunun ve görev bilincinin gereği olarak kamunun hizmetine sunmaktadır.

Hesap Uzmanları, görevleri gereği yaptıkları incelemeler ile katıldıkları yurt-içi-yurtdışı eğitim ve araştırma programlarında dünyadaki ekonomik ve mali gelişmeleri yakından izlemek suretiyle niteliklerini geliştirmede farklı bir gayret içinde olmuşlardır. Yetişen bu nitelikli elemanlar, kamuda ve özel sektör kuruluşlarında görev üstlenmişlerdir. Bu yönü ile de Hesap Uzmanları Kurulu, kurum ve kuruluşların yönetim kademelerine mali yönetici yetiştiren temel kurumlardan birisi olarak kamuda saygın bir yer edinmiştir.

Hepimiz değerlendiririz ki, Ülkemiz, yüksek enflasyon nedeniyle sıkıntı çeken dünyadaki az sayıdaki ülkeden birisidir. Kamu maliyesindeki kronik zayıflık, yetersiz sağlık ve eğitim harcamalarına yol açmakta, yüksek enflasyona ve gelir aktarımına neden olan mali politikalarda ısrar, gelir dağılımında adaletsizliği ve sosyal gerilimi artırmaktadır. Deneyimler, güçlü bir kamu maliyesiyle enflasyon sorununu çözen ülkelerin tüm ekonomik ve sosyal sorunlarını aştığını göstermektedir. Ülkemiz kamu maliyesinin sorunu, kronik zayıflık ve kamu finansmanında büyüyen çözümsüzlüğün nedeni “gelir” politikaları ve uygulamalarındaki noksanlık ve yanlışlıklardır. Bu sorunun çözümü için kuruluşundan bu yana görev üstlenmiş Kurul ve O’nun mensupları, ülkenin bu önemli sorunu konusunda çağdaş yönelişler doğrultusunda çalışmalar yapmak, düşünce üretmek ve öneri geliştirmek zorundadır. Bu açıdan Türk vergi sistemi, vergi yönetim ve denetim sistemi yeniden sorgulanmalıdır. Mevcut sistem, ekonomik ve sosyal yapıya uygunluk, üretim ve ihracatı artırmaya etkisi, adaletli ve etkin vergileme, vergi yükünün adil dağılımı ve optimal vergi hasılatını sağlama yönleriyle yeniden irdelenmelidir. Devletimizde mevcut dar kadroculuk anlayışı sonucu, ihtisasları salt “vergi” olan Hesap Uzmanlarının hizmetlerinden Kamu yönetiminde yararlanmak istemeyen bir anlayışa rağmen, ülkemiz ve milletimizin beklediği bu hizmet verilmeli ve Türkiyemiz için en ideal vergi sistemini oluşturmaya yönelik irdeleme çalışmaları yapılmalıdır. İnanıyorum ki, bu görev de yapılacaktır.

Kurul ve O’nun değerli mensuplarına Millet hizmetinde nice yıllar diler, tüm mensuplarımızı saygıyla selamlarım.